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福建新跨越纪实

www.chinashishi.net  发布时间:2017-09-24   来源:瞭望 记者:

◆ 持续放大特色优势,不断激活后劲潜能

◆ 经济总量大增长,社会民生大补缺,城乡面貌大变样,交通物流大提速

◆ 直面问题、敢于担当、勇于改革

◆ 十八大以来,“海丝核心区”、“自贸试验区”、“生态文明试验区”等一系列“国家任务书”落地八闽,“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图正徐徐展开

文/《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 项开来 康淼 涂洪长

  白鹭翩飞,凤凰花开。9月的厦门嘉宾云集,“金砖”闪亮。

  金砖国家领导人厦门会晤期间,作为中国主场外交高光时刻的“会客厅”,厦门以“高颜值、高素质”的城市魅力收获海内外广泛“点赞”。

  从海防前线到魅力之城,厦门的“蝶变”成为改革开放伟大历程的一个缩影,更打开了八闽大地建设发展新宏图的一扇形象窗口。

  坐拥“台、侨、特、海”等多重优势,连接长三角、珠三角两大经济圈,改革开放以来,福建克服腹地空间有限、资源禀赋不突出、基础设施欠账多等不利因素,扬长避短,厚积薄发,逐渐从东南一隅崛起为我国区域经济重要板块。

  好风凭借力,潮起再扬帆。党的十八大以来,“海丝核心区”、“自贸试验区”、“生态文明试验区”等一系列“国家任务书”落地八闽,福建迎来了千载难逢的发展良机,海峡西岸呈现千帆竞发、百舸争流的绚烂图景和生动气象。习近平总书记擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图正徐徐展开。

▲ 这是9月5日拍摄的厦门国际会议中心(张国俊 摄)

把握多区叠加的时代机遇

持续放大特色优势,不断激活后劲潜能,福建在国家发展大局和自身发展阶段的交汇点上,找准前行新坐标,开辟发展新境界

  潮涌东南,八闽风起。

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,中国特色社会主义事业开启新航程。应时顺势、继往开来,福建重新审视自身区位优势与资源禀赋,在服务全国大局中找准福建定位,在落实中央决策部署中展现福建作为。

  积极践行新发展理念,保护好、利用好最具竞争力的生态优势,为生态文明建设和绿色发展探索新路、续写新篇。

  全国第一的森林覆盖率、比全国平均水平高25个百分点的主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比重、比全国水平高19.6个百分点的空气质量达标天数占比……

  这是一组让福建人引以为荣的环境质量指标,新世纪初率先推进的生态省建设让福建始终引领绿色发展之先,久久为功的生态文明建设花繁果硕。

  “生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”从大地披绿到心中播绿,福建全省上下逐渐形成“生态自觉”。

▲ 2016年12月8日拍摄的福州城市规划馆附近的白鹭群(新华社记者姜克红摄)

  闽南安溪县是知名茶乡,茶产业的兴盛一方面带来了富民效应,另一方面也加重了生态压力。为了永续发展,保护一方水土,近年来安溪着力推动“三加三减”工程。

  据安溪县委书记高向荣介绍,“三加”即“加高新产业”、“加崩岗治理”、“加河长山长”;“三减”即“减石材行业”、“减茶园面积”、“减污染排放”;加减法之间,安溪的产业支撑和环境治理不仅实现了量的变化,更有了质的提升。

  绿水青山就是金山银山。闽南漳州近年来立足“田园都市、生态之城”的发展定位,推动“生态+”运作,单一经济果园变成了生态公园,郊野山地变成了旅游胜地……由碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海组成的“五湖四海”成为生态名片。投资项目涌向漳州,“五湖四海”周边43个项目签约落地,总投资达67亿元。

  既为一省找路,更为国家试验。去年8月,首个国家生态文明试验区花落八闽,以此为新起点和强支点,福建生态领域改革向纵深推进,有望率先建成较为完善的生态文明制度体系。

▲ 这是福建武夷山市吴屯乡大浑村千亩稻田(9月13日摄)

  在国家宏观发展战略和区域差异发展布局交汇中,围绕海丝核心区做强海洋优势,做好涉海文章,打造“闽在海中”新图景。

  远洋渔业产值全国第一,全国渔港经济区建设唯一试点省份,海峡蓝色经济试验区成为全国海洋经济试点……

  面海而生、向海而兴。十八大以来,中央提出海洋强国战略,福建紧抓机遇,深耕海洋资源,海洋、海峡、海西、海丝建设全方位推进……

  毛里塔尼亚努瓦迪布,非洲西海岸一座小城。从一片荒芜的海岸起步,福建宏东远洋股份有限公司将其建成大型远洋渔业基地,成为目前中国在境外规模最大的远洋渔业基地,为中国深化海洋渔业国际合作搭建了重要平台。

  视野向海打开,局面焕然一新。闽东宁德过去一直被视为偏远山区,十八大以来,宁德积极从“靠山”向“面海”转变,以环三都澳区域为发展重点,布局锂电新能源、冶金新材料等重点产业,目前消费类锂电池市场占有率跃居全球第一,动力电池跃居全国首位。

  风从海上来,春到东南岸。在“一带一路”倡议的实施过程中,福建被定位为21世纪海上丝绸之路核心区。随着海丝核心区建设方案的稳步实施,福建临海优势正逐步显现。

  丝路千万里,合作开新篇。位于福州马尾的中国-东盟海产品交易所,计划在马来西亚建设6万多亩水产合作基地。中国-东盟海洋合作中心落户厦门,厦门大学则到马来西亚设立分校,实现中国大学“走出去”的历史性突破。

  福建与东南亚渊源深厚,去年4月,福建省委书记尤权率代表团出访新加坡、马来西亚和印尼,海丝核心区建设方案引起东南亚国家极大关注。发挥华侨华人桥梁作用,福建广泛吸引华商参与海丝沿线重要基础设施、产业园区等合作项目建设。

▲ 这是厦门东渡港区(魏培全 摄于8月26日)

  陆海相连,风景无限。两年前,厦门首次开出中欧班列,直达波兰罗兹。如今这列“钢铁驼队”已拓展至德国汉堡、俄罗斯莫斯科等多个欧洲城市,并通过海铁联运延伸至东南亚地区,海丝与陆丝在福建携手际会,独特的区位优势正在塑造光明的开放前景。

  在中华民族伟大复兴中国梦映照下,福建不负使命召唤和责任重托,持续厚植对台优势,深化两岸融合发展。

  推进海峡西岸经济区、福建自贸试验区建设,打造台商投资区、平潭综合实验区、福州新区等对台合作平台,深化厦门对台合作支点建设……

  十八大以来,中华民族伟大复兴的中国梦成为全体中国人共同的梦想,福建在实现中国梦的伟大征程中深感使命光荣、责任重大,如何进一步创造条件发挥对台优势,做好对台工作?福建既想得深更走在前。

  拓展合作新平台。福建自贸试验区从2015年4月诞生起,就把探索两岸经贸合作制度创新作为重要使命,台湾商品实行快速通关模式,增值电信、全牌照证券公司等实现对台开放,聘任台湾专业人士到行政企事业单位任职……

  平潭综合实验区围绕两岸共同家园,建起了对台小额商品交易市场、台湾创业园、台资医院等,平潭至台湾客滚航线、台车入关、对台海运快件等业务让“闽台一日生活圈”逐渐成形……

  提升合作新层次。虽拥有近台之利,但受本地市场狭小所限,福建过去吸引台资并不占优。如今,看好福建区位优势和未来潜力,台湾最具竞争力的高科技企业纷纷抢滩布局。

  去年11月,由福建省、厦门市与台湾联华电子合资,总投资达62亿美元的联芯项目在厦门正式投产,这是目前两岸合资金额最大的集成电路项目。福建推出闽台产业对接升级计划,漳州古雷炼化一体化、泉州晋华存储器、莆田联颖光电6寸砷化镓等一批台资项目正在加快建设。

  着眼未来新希望。青年承载着两岸交流融合的未来。福建先后设立8个两岸青年创业基地,为台湾青年提供创业培训、开办补助等扶持措施,已吸引超过1000名台湾青年前来创业、就业,创办300多家台资创业企业。

  来自台北的80后设计师苍沛在厦门创办了晶禧文创有限公司,她和团队耗时3个月完成了自己的“代表作”——鼓浪屿延平戏院修复工程。她说,“看着它就觉得很满足,好像梦想在这里开了花。”

▲ 4月18日,市民在博览会上挑选国产运动鞋

“活优富美”福建新变

经济总量大增长,社会民生大补缺,城乡面貌大变样,交通物流大提速,以人民为中心的发展思想成为贯穿经济社会转型升级主线

  过去五年,八闽大地优势累积凸显,发展日新月异,全面小康社会不断迈进,老百姓获得感显著提升。

  这是经济总量大幅增长的五年,整体实力实现新跨越。

  过去五年,福建经济年均增长达9.6%,高于全国平均水平2.4个百分点,速度排在东部地区前列。GDP总量跻身全国前十,今年有望突破3万亿元,人均GDP位列第七。

  长三角、珠三角之间,东南板块悄然隆起,曾被视为“东部沿海发展洼地”的福建奋力追赶。福建省决策者表示,要坚持做大总量与提升质量并重,做优增量与盘活存量并举,在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,推动经济结构实现战略性调整。

  跟踪研究可以发现,福建经济“体量”增加的同时,“体质”更趋健康。电子信息、装备制造、石油化工三大支柱产业占比不断提升,产业聚集度提高,服务业对经济增长贡献率超过50%。

▲ 2016年4月12日,参观者在厦门工博会自动化暨工业机器人展区参观(姜克红 摄)

  福建始终坚持创新引领,福厦泉自主创新示范区建设加快推进。通过实施科技创新链与产业链精准对接工程,战略性新兴产业迅速做大。今年2月,总投资300亿元的京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线产品在福清下线。该项目已吸引东旭光电、东进化学等上下游十多家企业就近配套,拉动上下游投资数百亿元。五年来,这类“大块头”新兴产业项目在福建渐次落地,包括福州申远新材料、泉州晋华集成电路、莆田高世代面板……

  视野向外放远,福建用好开放优势,更加主动参与国际产业竞争与合作。依靠自贸试验区制度创新,厦门积极进军一向被国外垄断的航空维修业。目前,已有太古飞机、新科宇航等13家航空维修企业落户,厦门占到了国内航空维修产业产值的1/4。

  莆田放弃年投资500多亿元的林浆纸项目、武夷山不再新增茶园开发面积……紧扣发展新要求,持续推进结构优化调整。福建为新一轮发展设立高标准、高门槛,追求高质量、高效率,坚决摒弃高污染、高能耗的老路。

  这是社会事业和民生建设不断补齐短板的五年,全面小康实现新跨越。

  古村落环游,观光自行车骑行,白茶文化体验……闽北政和县石圳村3年前还是让人嫌弃的“垃圾村”,村里水渠恶臭阵阵,村集体收入几乎为零;如今环境整治,乡村旅游风生水起。石圳村党支部书记袁云机说,村里找到旅游扶贫的路子,成立旅游公司和农业合作社进行规范管理,贫困户去年全部脱贫。

  十八大以来,中央吹响了脱贫攻坚的号角。已没有国家级贫困县的福建,却自我加压,不断提高脱贫目标,选择23个经济相对落后县,作为扶贫开发的主战场重点帮扶。过去两三年,这23个县经济增速基本上都高于全省平均水平。

  福建“八山一水一分田”,协调发展就要弥合山海落差和城乡差距。省委省政府整体统筹,一系列山海协作机制次第落地:23个沿海强县(市)牵手23个扶贫开发工作重点县,共建产业园区。沿海泉州市利用民营企业、海外侨亲优势,实施“三百工程”,百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村……

▲ 3月30日,在光泽县李坊乡管密村,茶农在采摘明前茶“梨花香”

  社会事业发展亮出实招、务求实效。福建省财政每年用于民生支出占比都超过七成。最近召开的福建省委十届三次全会出台了《关于加快社会事业发展补齐民生短板,确保如期全面建成小康社会的决定》,提出确保2020年学前三年入园率要超过98%、每千常住人口医疗机构床位达6张、每千名老年人拥有养老床位数35张以上等具体目标。

  这是城镇化建设扎实推进的五年,宜业更宜居,百姓幸福感实现新跨越。环岛路,最美的马拉松赛道;厦门大学,最美的校园;集美新城,最重文脉传承的新城……厦门既融入澎湃的时代发展大潮,又坚守独特的城市核心气质,堪称福建城市建设的经典之作。

  过去五年,福建城镇化大步推进,城市建设日新月异。常住人口城镇化率达到63.6%,福州大都市区、厦漳泉大都市区建设效应显现。大中城市面貌由里到外迎来可喜之变,厦门、福州、泉州、漳州、三明成为全国文明城市。

  在福州,正在建设中的19公里空中森林步道,将多个公园串联起来,形成全国最长的空中森林步道;在泉州,当地正在加强文物遗迹的保护和修缮,为古泉州(刺桐)史迹申遗全力冲刺……

  这是交通物流大提速的五年,社会效率实现新跨越。

  市市通高铁,县县通高速,镇镇通干线,村村通客车,“两纵三横”综合交通运输大通道基本形成;航空线路直达欧洲、大洋洲、北美洲……

  “闽道更比蜀道难”,交通落后、腹地受限长期制约福建发展。十八大以来,福建加快现代综合交通网络建设,老百姓深切感受到时空拉近和出行便利:从省城福州出发,坐高铁到任何一个设区市不超过3小时,走高速不超过4小时。

  从地面到空中,从地上到地下,从有形到无形,福建交通基础设施建设立体化、全方位推进。

  五年前,福建没有一条城市地下轨道交通,如今福州地铁1号线已开通运营,厦门同步开工建设5条地铁线路,泉州轨道交通1号线最快于2018年开工。

  源于本世纪初的“数字福建”建设不断提升,全省实现电子政务网络全覆盖,成为全国第一个整体推进电子证照应用的省份。信息网络基础建设水平进入全国前列,尤溪、云霄、长汀等10个县市入选国家电子商务进农村综合示范县。 

  晋江陆地港,依托福建海丝核心区建设,构建了联通陆上、海上、天上、网上四位一体的国际物流联通体系,也是全国唯一一个汇集国际陆港、保税物流、国际快件和跨境电商四大通关平台的内陆口岸。2012年开港以来,晋江陆地港业务增长迅猛,成为仅次于浙江义乌的全国第二大国际示范陆港。

支撑跨越发展的动力不竭

以“爱拼敢赢”的闯劲和“滴水穿石”的韧劲攻坚克难、砥砺奋进;弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统,营造干事创业良好氛围;倡导“众人一样心、黄土变成金”的团结精神,画好聚力发展的同心圆

  关系千家万户的医疗卫生体制改革,是一道世界性难题。

  从2012年开始,三明市力排种种困难和干扰,推进以“公立医院回归到公益性质、医生回归到看病的角色、药品回归到治病的功能”为目标的医改,在业内引起强烈震动。一个山区小市敢碰世界难题?单兵突进的改革能撑多久?带着各种疑问,前来三明考察医改的机构和人员络绎不绝。

  推行“两票制”抑制药价虚高,实行“年薪制”优化医生收入结构,构建医疗、医药、医保“三医联动”的改革框架……福建在三明经验的基础上,知难而进,锐意改革,成为全国医改“棋局”中布局稳健而又落子坚决的先行省份。

  “福建直面问题、敢于担当、勇于改革的精神特别可贵。”中央领导同志在福建调研医改时予以充分肯定。

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”当前,福建既拥有前所未有的发展机遇,也承担了加快赶超的历史使命,咬定改革创新不放松,成为福建抢抓机遇实现跨越的动力所在和活力之源。

▲ 这是从鼓浪屿遥望厦门岛(拼接照片,8月24日摄)。新华社记者宋为伟摄

  大胆试、勇敢闯。近年来,福建在改革创新的前进道路上目光坚定、步履坚实:

  自贸试验区建设取得重大进展,“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广,法治化、国际化、便利化的营商环境日益完善。

  “放管服”改革持续深化,大幅精简省级行政许可事项,全部取消非行政许可审批,成为保留省级行政许可事项最少的省份之一。

  生态文明体制改革成果丰硕,建立“党政同责、一岗双责”的生态环保目标责任制,取消包括扶贫开发重点县、重点生态功能区的34个县GDP考核,推进党政领导干部自然资源资产离任审计试点。

  跨越发展,既需要“三步并作两步走”的时不我待,更离不开“一步一个脚印”的脚踏实地。为此,福建一方面在区域、市场、产业的竞争发展中强调“敢拼会赢”的闯劲,另一方面在生态、民生、扶贫等领域倡导“水滴石穿”的韧劲。

  闽西长汀县日前通过国家生态文明建设示范县评估和考核验收,这个县一度是“山光、水浊、田瘦、人穷”的水土流失重灾区,本世纪初,长汀水土流失治理被列为福建省为民办实事项目,各级各部门投入空前,全县干群历经10多年苦干,长汀实现了“荒山—绿洲—生态家园”的沧桑巨变。

  “按照‘进则全胜、不进则退’的要求,今后我们将以更大努力、更高标准加强水土流失治理和生态建设,力争水土流失率控制在5%以内。同时,坚持生态建设与产业发展深度融合,把绿水青山变成金山银山。”长汀县委书记廖深洪说。

  抓改革、促发展,关键的因素是人。干部状态和政府效能,更是一个地区发展环境的关键构成。

  拖了多年的地铁通了、脏乱差的火车站靓了、低迷的招商活了……去年下半年以来,福州市大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统,推出一线考察干部的创新机制,覆盖全市12万多名干部。一大批干部投入到征地拆迁、市容提升、招商引资等重点工作一线,一批长期困扰一方的“老大难”问题迎刃而解,经济社会发展呈现崭新局面。

  去年11月下旬起,福州推行审批服务窗口无否决权服务机制,着力解决行政审批和公共服务过程中的“不收件”、“随意退件”和“中梗阻”等问题,为申请人提供公平公正、快捷周到的政务服务。

  福州市委常委、组织部部长吴深生表示,以一线的实际表现精准识别干部,有助于推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向,营造良好的干事创业环境。

  在闽北南平市,福建梦之鲜食品有限公司历经7年自主研发酿制的有机麦芽汁,刚刚获得了国家有机产品认证书。

▲ 6月14日,机器人在位于福建省福清市的福耀玻璃浮法玻璃生产线作业

  收获的时刻,公司董事长刁桂华最想和一个人分享喜悦——今年3月18日不幸车祸遇难的南平市委常委、副市长廖俊波。正是廖俊波生前再三的关心和扶持,刁桂华才得以从台风受灾、资金紧张的泥潭中走出来。

  榜样的力量是无穷的。作为新时期党员干部的一面旗帜,廖俊波的优秀品质和崇高精神在全国引起热烈反响,更激励和引导着福建的广大党员干部。福建省委两次发出通知,号召全省广大党员干部向廖俊波同志学习。

  对标廖俊波,福建进一步健全完善干部考核机制,省委组织部出台《关于建立一线考察干部工作机制的意见》和《关于开展领导班子和领导干部蹲点调研的试行办法》,及时把廖俊波式的好干部发现出来、使用起来,形成重基层、重实干、重实绩的鲜明导向。

  家家都是东道主,人人都是志愿者。不久前圆满闭幕的金砖国家领导人厦门会晤,温暖贴心的志愿者服务成为一道别样的风景,也见证了全市“心往一处想、劲往一处使”的聚力之功。

  志愿服务是厦门的优良传统。据统计,厦门目前共有3000多个志愿者组织和50.5万名注册志愿者,相当于每八名厦门常住人口中,就有一名志愿者。厦门会晤筹备前期招募2000名志愿者,但实际报名却达3万人,更多志愿者“无名”在行动。

  闽南俗语云:“众人一样心,黄土变成金”。福建南安是国内重要的家居建材生产基地,去年6月以来,当地政府牵头成立“海丝泛家居产业联盟”,吸引240多家石材陶瓷、水暖厨卫等传统企业跨界合作,以线上电商和线下体验馆的模式“抱团出海”。

  在民营经济重镇泉州,政府问计于企、问需于企成为常态,龙头企业和小微企业“大手牵小手”共度时艰;在土地、资金约束偏紧的莆田,“回归工程”吸引成百上千的外出“莆商”回乡投资兴业。从经济改革到扶贫攻坚,从防抗台风到文明创建,从大型活动到民生琐事……八闽各地各领域涌现出了越来越多同心同德、群策群力的“抱团”故事。

  “积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”福建因势而谋,因势而动,因势而进,必将汇聚起“再上新台阶”的磅礴力量;承载国家期许,肩负赶超使命,“爱拼才会赢”的福建人新中求变,变中求进,进中突破,必将绘就“建设新福建”的绚丽图景。




(责任编辑:温滔滔)
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